2024年1月8日，市文化和旅游局、市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市卫生健康委、市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局、市市场监督管理局、国家金融监督管理总局鄂州监管分局等10部门联合印发《关于促进乡村民宿高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），从指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、政策措施、工作要求等六个方面，对促进鄂州市域乡村民宿高质量发展进行全面部署。 

　　一、起草背景 

　　加快乡村民宿高质量发展，是促进文化和旅游消费的重要途径，是深化旅游业供给侧结构性改革的客观要求，是助力实施乡村振兴战略的有效措施。 

　　2019年，习近平总书记在河南新县调研时专门考察乡村民宿，并作出重要指示。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要推动乡村民宿集聚发展，充分发挥乡村民宿在推动城乡和产业融合互动，促进休闲农业和乡村旅游创新转型等方面积极作用。2022年7月，国家文化和旅游部、公安部、自然资源部、生态环境部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局、银保监会、国家文物局、国家乡村振兴局等10部门，联合印发《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》，明确要求形成布局合理、规模适度、内涵丰富、特色鲜明、服务优质的乡村民宿发展格局，成为旅游业高质量发展和助力全面推进乡村振兴的标志性产品。2023年第6次市政府执行会议要求，紧紧围绕农文旅深度融合、城乡一体化建设，充分利用我市乡村旅游资源优势，发展郊区旅游，打造特色旅游民宿，将民宿发展与乡村旅游、乡村振兴有机结合起来，促进农民增收，让民宿产业发展成为新的经济增长点。 

　　为落实9月26日湖北省旅游发展工作会议精神，市委、市政府要求，聚焦“4321”工程，推出一片特色鲜明的主题精品民宿，加快全市文化产业与旅游经济联动融合发展。 

　　二、基本原则 

　 《意见》强调四项基本原则：坚持政府引导；坚持生态优先；坚持规范有序；坚持融合发展。 

　　三、核心目标 

　　《意见》明确四大核心目标： 

　　1.构建“五大文化旅游区”的空间格局。即，主城区文化旅游核心区、大梁子湖生态旅游度假区、葛华高科技文化产业示范区、鄂城乡村旅游体验区、花湖机场国际空港旅游区。 

　　2.突出“四大特色旅游板块”的地域特色。即，“三国风”“乡愁地”“乡村季”“临空港”。 

　　3.建设“沿江、沿湖、沿港、沿山”农旅融合示范带，做大“乡愁四韵”品牌。 

　　4.到2025年，在全市打造一批特色乡村民宿，培训乡村民宿管家1000人次、乡村导游和讲解员600人次。 

　　四、重点任务 

　　《意见》提出四大任务，在发展布局上做好统筹规划，因地制宜加强指导支持；在文化融合上凸显鄂州特色，深挖细掘延伸产业链条；在规范发展上明确细化标准，常抓严管确保责任落实；在形象宣传上加大推广力度，多向发力讲好品牌故事。《意见》还对责任单位进行了明确，压实了工作责任。 

　　为确保《意见》不折不扣落地实施，各责任单位将在乡村旅游用地、配套公共设施、财政资金、人才队伍等方面给予保障和支持。 

　　解读单位：鄂州市文化和旅游局

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