2025 年，鄂州市文化和旅游局深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项重点任务，扎实推进系统法治建设工作走深走实，现将本年度法治政府建设工作情况报告如下： 

一、2025 年度法治政府建设主要举措和成效

  （一）依托文化阵地，深化普法宣传教育，扎实推进普法依法治理

　　一是抓实法治学习教育，筑牢学法懂法根基。坚持领导班子和干部职工学法制度，结合党支部年度理论学习计划，组织全体机关干部系统学习文旅行业相关规章制度、法律法规，主动跟进学习上级部门政策调整、法律法规修订内容，切实提升干部法治理论素养，强化法治建设组织者、推动者、实践者的责任担当。有序开展 2025 年度国家工作人员学法用法线上学习工作，督促局机关全体干部完成法律知识测试，确保学法用法全覆盖、见实效。 

　　二是强化普法宣传引导，营造浓厚法治氛围。深入开展党内法规知识学习宣传活动，以新出台修订的《中华人民共和国法治宣传教育法》《中国共产党纪律处分条例》为核心内容，推动党内法规学习宣传常态化、制度化。以落实《市文旅系统领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》为抓手，扎实开展行业普法宣传，全面压实普法工作责任制。组织开展文化旅游行业标准化规范培训、消防安全培训，提升行业从业人员法治意识和安全素养。 

　　三是紧扣重要节点普法，落实 “谁执法谁普法” 责任。在 “4・15 全民国家安全教育日”“12・4 国家宪法日” 等重要节点，集中宣传《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》等文旅领域核心法律法规。制定《鄂州市文化和旅游局关于开展 “民法典宣传月” 主题宣传活动方案》，在局各科室、系统各单位统筹推进实施，推动民法典学习宣传走深走实。 

　　四是发挥文化职能优势，开展 “法律六进” 实践活动。组织局机关及局属各单位开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》专题学习；结合 “四季村晚”“文艺点亮生活”“荆楚红色文艺轻骑兵” 等文化惠民活动，开展法治文艺演出 30 余场次，将法治元素融入文艺创作与表演，让群众在喜闻乐见的形式中接受法治教育。 

  （二）坚持依法决策，规范行政运行管理，全面提升依法行政能力

　　一是严格落实议事规则，规范重大事项决策。局党组严格执行《中共鄂州市文化和旅游局党组决策重大事项议事规则》，围绕重大事项议事原则、内容、程序及要求开展集体研究，做到有章可循、按规办事、集体决策、程序合法。2025 年，局党组召开党组会议 31 次，专题研究 “三重一大” 事项，同步制发会议纪要 31 篇，确保决策过程可追溯、可核查。 

　　二是发挥法律顾问作用，强化法律专业支撑。高度重视法律顾问工作，在局党组会上专题研究系统法律顾问聘请事宜，建立健全法律顾问全程参与重大工作的法治参谋机制。在 “三重一大” 事项研究、招标采购等重要合同审核、规范性文件审查、重大信访案件处理中，严格落实法律顾问法律意见审核制度。2025 年，法律顾问共参与审核合同 146 份，出具法律意见书 5 份，处理法律事项及案件咨询、论证 6 起，参与重大行政执法案件 2 起，切实把好法律关口。 

　　三是开展规范性文件清理，维护文件制度效力。根据市司法局统一要求，全年对 10 份行政规章、规范性文件开展全面清理，经研究审核，9 份文件予以保留，1 份文件到期自动失效，实现规范性文件动态管理、有效衔接。 

　　四是积极配合立法工作，做好执法调研检查。配合市人大常委会对《鄂州市观音阁保护管理办法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》实施情况开展执法调研，高质量完成市人大常委会立法检查相关工作，为地方立法和法律法规落地实施提供实践支撑。 

　　五是严格落实出庭应诉制度，履行法定应诉义务。严格执行行政诉讼领导干部出庭应诉相关规定，2025 年局分管领导先后出庭应诉 2 次，出庭率 100%，切实树立依法行政、主动应诉的良好形象。 

  （三）推进法治营商建设，加大市场整治力度，持续提升法治建设效能

　　一是全面落实政务服务要求，提升审批服务效率。严格落实 “四办”“五减” 工作要求，全年办理 “不见面审批” 事项 45 件，所有审批事项均实现全程网上办理，即办率达 100%，切实为市场主体提供便捷高效的政务服务。 

　　二是落实领导坐窗 “亲身办” 制度，优化政务服务流程。局领导带头到政务服务窗口开展 “亲身办”，通过实地查看、流程体验，详细掌握办事流程、审批手续、办理时限、办件统计等情况，针对性推进政务服务事项规范化、标准化建设，持续优化办事流程、提升办事效率。 

　　三是强化安全生产隐患排查，筑牢文旅市场安全防线。在元旦春节、省市 “两会”、清明、五一、中秋国庆等重点时段，制定安全生产督导检查工作方案，由局分管领导带队，深入各区文旅经营场所开展 4 次专项督导检查，累计检查经营单位 83 家，排查安全隐患 158 项，其中重大隐患 6 项，目前所有重大隐患均已完成整改，切实保障文旅市场安全稳定。 

二、2025 年度推进法治政府建设存在的不足

　　2025 年，我局法治政府建设工作取得一定成效，全局干部法治意识和依法行政能力显著提升，但对照高标准、严要求，仍存在一些亟待解决的问题：一是执法人员法治素养有待进一步提升。部分执法人员存在工作惯性思维，对新修订、新出台的法律法规学习不深、掌握不牢，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力仍需加强。二是执法体制改革后续工作有待完善。文化市场综合执法支队撤销后，系统内暂无专业执法队伍，执法力量薄弱，执法效能受到一定制约。三是行政执法协调监督体系有待健全。未设置单独的执法监督科室，无专职执法监督工作人员，相关工作职责界定不够清晰；行业监管部门与各区、葛店经开区、临空经济区执法部门的沟通协调机制不够完善，赋权事项运转效率偏低，协同监管效能未充分发挥。 

三、2025 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况

　　局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实扛起法治政府建设主体责任，统筹推进系统法治建设各项工作，具体落实情况如下： 

  （一）强化组织领导，健全第一责任人工作机制

　　将学习宣传贯彻习近平法治思想贯穿法治建设全过程，切实加强法治政府建设组织领导。严格落实《市文旅系统主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确局主要领导为法治建设第一责任人，将法治建设工作纳入全局整体工作规划和年度考核体系，把领导班子和领导干部述法考评纳入述职述廉重要内容，做到与业务工作同部署、同检查、同考核。不定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决工作中的难点问题，安排部署阶段性法治建设工作任务。 

  （二）细化工作举措，制定任务分解清单并督导落实

　　结合文旅系统工作实际，制定《鄂州市文旅系统 2025 年法治建设工作要点》《鄂州市文化和旅游局 2025 年普法责任清单》等系列文件，将全年法治政府建设工作任务细化分解到责任领导、责任科室（单位），层层压实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 

  （三）突出党建引领，将法治建设纳入党组议事决策

　　坚持把法治建设工作作为局党组重要工作内容，2025 年先后召开 2 次党组专题会议研究法治建设工作。1 月 10 日，在党组理论学习中心组学习会上，专题传达学习全市矛盾风险排查专项工作调度会精神和全市国家安全人民防线工作会议精神，部署系统风险防控和法治保障工作；8 月 25 日，在局党组会上，专题研究法治建设重点工作，对系统法律顾问聘请事宜进行研究部署，确保法治工作落地落实。 

  （四）坚持以上率下，落实学法述法制度

　　发挥领导班子 “头雁效应”，积极开展系统普法讲座，领导班子成员带头讲法治课，2025 年共在文旅系统开展法治讲座 4 次。将宪法、民法典、新修订出台的行政法规纳入局党组理论学习中心组重要学习内容，常态化开展法治学习。严格落实年度述职述廉述法制度，局主要领导和领导班子成员带头开展述职述廉述法汇报，自觉接受监督。结合文旅行业实际，组织领导干部认真学习落实《市文旅系统领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》，切实提升领导干部依法履职能力。 

四、2026 年度推进法治政府建设主要工作安排

　　2026 年，鄂州市文化和旅游局将持续深入贯彻习近平法治思想，立足文旅部门职能职责，聚焦问题短板，狠抓工作落实，持续推进法治政府建设各项重点任务走深走实，为全市文旅产业高质量发展提供坚实法治保障。 

  （一）强化统筹推进，压实法治建设工作责任

　　进一步压紧压实法治政府建设工作职责，严格落实单位主要负责人第一责任人职责，结合工作实际制定 2026 年法治建设工作实施方案，明确工作目标、重点任务和时间节点，确保各项法治建设任务落地见效。 

  （二）深化依法行政，规范行政决策运行管理

　　持续落实重大事项合法性审查、公平竞争审查等制度，严格履行行政规范性文件发文全流程管理，进一步规范党组议事决策、行政许可、行政执法等工作流程，不断提升全局依法行政规范化、科学化水平。 

  （三）优化法治环境，提升文旅市场监管效能

　　坚持监管与服务并重，持续优化法治化营商环境，建立文旅企业 “白名单” 制度，对信用良好的市场主体实施差异化监管，减少检查频次；同时强化文旅市场常态化监管，严厉查处违法违规经营行为，营造健康有序、公平竞争的文化旅游市场环境。 

　　鄂州市文化和旅游局