市政府：        

　　2024年，鄂州市文化和旅游局深入贯彻习近平法治思想，落实落细法治政府建设各项重点任务，现将有关情况报告如下： 

　　一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）依托文化阵地，积极开展普法宣传教育，深入推进普法依法治理 

　　1.加强法治学习教育，坚持领导班子和干部职工学法制度。一是结合党支部全年理论学习计划，组织全体机关干部学习行业相关规章制度、法律法规，并利用业余时间积极学习、掌握上级部门政策变化、法律法规的调整等，提高法治理论知识水平，切实推进履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。二是组织系统干部职工学法。根据《市普法工作领导小组办公室关于做好全市2024年度国家工作人员学法用法工作的通知》要求，积极开展我局2024年度国家工作人员学法用法线上学习工作，督促局机关全体干部学员参加学习，法治学习参与率达100%。 

　　2.加强普法和法治宣传，营造浓厚法治氛围。一是深入开展党内法规知识学习宣传活动。以最新修订的《中国共产党纪律处分条例》为重点，开展党内法规学习宣传活动，促进党内法规学习宣传常态化、制度化；二是围绕市政府规章《鄂州市观音阁保护管理办法》为契机，大力开展文物安全保护普法宣传工作，全面落实普法责任制；三是组织开展文化旅游行业标准化规范培训、消防安全培训。 

　　3.落实“谁执法谁普法”普法责任制，依托重要节点 

　　开展普法宣传。一是在重要节点开展普法宣传。在“4·15”全民国家安全教育日、“5·19”中国旅游日、“12·4”宪法宣传日等重要节点，开展公共服务保障法、旅游法、文物保护法、公共图书馆法等相关法律法规宣传。二是在全系统开展《民法典》宣传。制定《鄂州市文化和旅游局关于开展“民法典宣传月”主题宣传活动方案》在局各科室、系统各单位组织实施。三是深入景区开展普法宣传。5月19日，利用2024年“中国旅游日”活动契机，走进华容杏福园景区，开展以“学好用好民法典 为高质量发展营造良好法治氛围”为主题的普法宣传活动。 

　　4.发挥文化部门职能优势，积极开展“法律六进”活动。组织局机关和局属各单位积极开展《民法典》《反诈骗法》学习；开展“四季村晚”、“文艺点亮生活”、荆楚“红色文艺轻骑兵”等送演出活动30场次，为群众表演喜闻乐见的法治文艺演出活动。 　  

　　（二）坚持科学依法决策，加强规范性文件管理，提高依法行政能力 

　　1.落实党委议事规则和重大事项合法性审查制度。市文化和旅游局党组制严格落实《中共鄂州市文化和旅游局党组决策重大事项议事规则》，按照重大事项议事原则、重大事项议事内容、重大事项议事程序及要求集体研究重大事项，做到有章可行，按规矩办事，集体决策，程序合法。2024年局党组召开34次会议，集中研究三重一大事项，并就研究事项制发会议纪要34篇。 

　　2.不断健全依法决策机制，充分发挥法律顾问集体决策的参谋作用。高度重视法律顾问工作，在三重一大事项、招标采购等重要合同审核、规范性文件审查和重大信访案件处理中实行法律顾问法律意见审核制度。2024年律师参与审理合同132份，审理法律意见书7份，处理法律事项或案件咨询、论证4起，参与重大行政执法案件1起。 

　　3.组织规范性文件清理。根据省人大、市司法局要求，开展《全市规章、行政规范性文件数据库建设“回头看”》和《全市规章、行政规范性文件清理》2项规范性文件清理工作，对共计9份（1份市政府规章、4份以市委市政府名义制发、4份以本部门印发）行政规章、规范性文件进行了清理。经审核，1份予以修改，8份予以保留。 

　　（三）推动营商环境再优化，加强文化市场整治力度，不断提升文化旅游部门法治建设效能 

　　1.深化“放管服”改革。一是推进行政审批事项下沉。及时认领新增事项30条，并按要求发布办事指南。指导各区文旅部门认领新增事项，切实做到所有事项“应领尽领”。2024年我局政务服务事项共计248条。二是全面落实“四办”“五减”。全年共计“不见面审批”办件44件，全部审批事项达到全程“网上办”，办理事项即办率达100%。三是补齐宣传短板。“市文旅局为优化营商环境赋能加码”等活动报道分别在省政府、荆楚网、澎湃新闻等网站刊发，补齐了优化营商环境宣传短板。 

　　2.加强信用建设提升。进一步贯彻落实行政许可和行政处罚信息“双公示”工作，按要求共计报送18条行政许可事项、5条行政处罚和15条行政检查数据，数据上报合规率达到100%。 

　　3.加强文化市场专项整治。针对校园周边影院、电竞酒店、剧本娱乐经营场所等新业态侵害未成年人合法权益以及群众举报投诉的突出问题，元旦、春节、五一期间组织开展剧本娱乐场所专项清查、体育市场、“校园周边环境整治”、“文化和旅游市场安全专项整治”、非法销售卫星地面接收设施等专项整治行动4次，出动检查人员1320人次，检查查经营单位635余家，处理12345群众投诉回复6件及市人民政府办公室督办单1件。 

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　2024年以来，我局虽然在构建法治政府、普法宣传、依法行政上做了大量工作，全局法治意识和依法行政能力明显提升，但在法治建设工作上依然存在一定问题：一是执法队伍改革短期可能会影响市场监管效能。根据省市机构改革精神，我市文化和旅游综合执法支队不再保留，承担的行政执法职责下沉各区，相关人员也下沉至各区办公，市级层面的文化和旅游市场行政执法、行业监督工作均带来一定的影响。二是法律专业人才不足。文旅行业涉及面广，法律事务多，面对新形势、新要求，在系统内法律方面专业人才存在结构性短缺问题。 

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况 

　　1.强化法治建设第一责任人领导机制。切实加强领导建设，将学习宣传习近平法治思想贯穿全年守法普法工作始终。一是健全局法治工作领导机构。印发《关于调整市文旅系统综治和法治领导小组的通知》，明确局主要领导为法治建设第一责任人，分管领导为法治建设直接责任人，局办公室（法规科）负责协调法治建设工作。二是贯彻落实法治第一责任人清单。严格落实《市文化和旅游系统主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。三是将法治建设纳入全局整体计划和年度考核。将领导班子和领导干部述法考评纳入述职述廉内容，同部署，同检查，同考核；局领导小组不定期听取法治政府建设和普法宣传工作汇报，安排部署阶段性法治政府建设和普法宣教工作，将法治专题学习和依法行政工作纳入年度目标考核。局班子述职会上必须将述职、述廉、述法一同报告。 

　　2.制定任务分解清单。制定《鄂州市文旅系统2024年法治建设工作要点》《鄂州市文化和旅游局2024年普法责任清单》等系列文件，将系统全年法治普法工作任务分解到责任领导、责任科室、责任单位，层层压实。 

　　3.坚持将法治工作纳入局党组学习和局党组研究事项。 2024年，局党组召开三次次专题会议研究法治工作。4月12日，局党组专题研究部署文旅系统2024年法治工作要点；5月17日，局党组会议传达学习了“无毒鄂州”创建工作推进会议精神，同时审议《市文旅系统2024年普法责任清单》。12月11日，局党组会专题研究了法院判决、办理（富实）过户的有关事项。 

　　4.全面落实领导班子和领导干部学法述法制度。积极开展系统普法讲座，领导班子带头讲法治课。坚持把宪法、民法典、最新修订出台的行政法规纳入局党组重要学习内容。坚持“头雁领航”，在市委依法治市办制定的《清单》基础上，结合文旅行业实际，制定了《市文旅系统领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》。　　

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排 

　　2025年，我们持续贯彻落实习近平法治思想，加快推进法治政府建设，推动社会主义文化大发展大繁荣，加大文化法治宣传教育，积极开展政策研究、法律监督、法律服务和法治建设工作。 

　　1.加强法治工作组织领导，统筹推进全局法治工作。持续完善健全法治组织机构，严格落实单位主要负责人职责，分解文旅工作要点，完成2025年法治建设工作任务。 

　　2.坚持依法行政，推进法治政府建设。落实重大事项合法性审查、公平竞争审查等制度，履行行政规范性文件发文流程，推动全局依法行政水平不断提升。 

　　3.深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。深入推进“放管服”，加大简政放权力度。加强文化旅游行业监管，营造健康有序的文化旅游市场环境。 

鄂州市文化和旅游局