各市、州、直管市、神农架林区旅游局（委）：
为守牢旅游安全这条保障旅游产业发展的红线和底线，切实保障广大旅游者的人身和财产安全，有效防止特重大旅游安全事故的发生，根据《国家旅游局办公室关于开展旅游安全四大专项行动的通知》和《国家旅游局办公室关于开展2017年“旅游安全生产月”和“旅游安全生产万里行”活动的通知》（旅办发〔2017〕136号）的要求，按照《2017年度全省旅游系统加强履职尽责接受督促检查工作实施方案》整体部署，经委党组研究决定，在全省旅游系统开展旅游安全隐患拉网排查行动。现将相关事宜通知如下：
一、组织领导
省旅游委成立以委党组书记、主任晏蒲柳任组长，委党组成员、副主任周正素任副组长的领导小组，在监管处设立办公室，周正素兼任主任，规划财务处和产业发展处各指定1名干部参加办公室工作。各级旅游行政管理部门也要相应成立领导机构，负责旅游安全隐患拉网排查行动的组织领导和日常工作。
二、排查重点
要突出落实旅行社、星级宾馆和A级旅游景区等旅游企业的主体责任，要突出玻璃滑道、玻璃栈道、热气球、空降滑索等安全隐患较大的重点项目，要突出建立领导机构、健全规章制度、加大培训力度和经费投入等重点环节开展排查。要通过隐患排查整治，进一步理清旅游行业安全监管责任，进一步健全旅游安全监管长效机制。
三、方法步骤
第一阶段：6月10日——6月30日
市州开展旅游安全明查暗访活动。各市州以旅行社租车用车安全、漂流安全、食品安全、消防安全、高风险项目安全和景区最大承载量等为重点，采取县区交叉检查、部门联合检查、随机暗访检查等方法，积极组织开展旅游安全生产明查暗访活动。
第二阶段：7月1日——7月15日
市州开展安全隐患整改活动。对在明查暗访活动中排查出来的安全隐患，要制订具体管用的措施实施整改。一要分门别类，登记造册。要把排查出来的安全隐患分类登记，分工负责。重大安全隐患要及时向同级安委会和相关部门通报，同时报送省旅游委。二要边查边改，即查即改。要督促企业制订隐患整治方案，明确整治责任、整治措施、整治期限、整治经费等。三要强化监管，注重实效。对安全隐患整治要明确监管负责人，分工负责。重大安全隐患要采取领导挂帅、挂牌督办、限期整改等措施。通过隐患整改活动，加大对旅行社企业在产品安全风险评估、出游风险提醒提示、安全培训教育、安全预案编制、安全应急处置等方面，特别是在包车、包船、包飞机等购买交通服务环节的安全监管；加大对旅游景区在核定最大承载量，制定和实施流量控制方案等方面的监管力度；要积极协同配合安监、交通运输、公安、食药监、质检等有关部门，加大对大型游乐设施及游船、缆车、索道等游客运载工具和涉及旅游的消防、食品卫生等行业领域以及旅游节庆活动人员集聚和使用易燃、易爆原料及危险性物品等关键风险节点的管控力度。各地要在7月1日前将隐患整改情况上报省旅游委监管处。
第三阶段：7月16日——8月5日
省级部门开展联合督导抽查。省旅游委协同配合安监、水利、体育、交通运输、公安、食药监、质检等有关部门组成联合督导检查组，采用“四不两直”形式（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场）深入基层和企业，对旅游安全管理和隐患整治工作进行暗查暗访，一旦发现重大隐患要及时曝光，特别是对漂流安全、旅行社用车、非法违规经营等安全隐患，要重点予以曝光，跟踪整改落实到位。
第四阶段：8月6日——8月15日
总结提高。各地对旅游安全隐患拉网排查行动进行认真总结，于8月10日前将总结报告报省旅游委监管处。省旅游委监管处于8月15日前对全省开展旅游安全隐患拉网排查行动进行认真总结，形成书面报告。
第五阶段：8月16日——8月31日
回头看。各级都要组织隐患排查整治行动回头看，看排查出来的安全隐患是否全部整治？看重大安全隐患是否全部排查出来？看企业的主体责任是否真正压实？在回头看中发现的问题，要跟踪整改落实。
四、具体要求
一要真正履职尽责扎实工作，防止走过场，务必取得明显成效，为广大游客提供安全保障，为党的十九大召开营造良好的安全环境。
二要坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，严查真改，边查边改，以查促改。尤其对存在重大安全隐患的单位，要明确整改时限、整改责任、整改措施，进行重点跟踪。
湖北省旅游发展委员会办公室
2017年6月9日